非煤礦山作為我國能源和原材料的重要來源，其安全生產(chǎn)問題一直是社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)。近年來，非煤礦山生產(chǎn)安全事故頻發(fā)，給人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全帶來了嚴(yán)重威脅。為了有效防范遏制非煤礦山重特大生產(chǎn)安全事故，各級(jí)政府和礦山企業(yè)必須采取有力措施，確保非煤礦山的安全生產(chǎn)。本文將從多個(gè)方面探討非煤礦山如何“防風(fēng)險(xiǎn)，除隱患，遏事故”。
首先，嚴(yán)格落實(shí)部門安全監(jiān)管責(zé)任是非煤礦山安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)。各級(jí)應(yīng)急管理部門需加強(qiáng)與發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、自然資源、生態(tài)環(huán)境、公安、氣象、電力等部門和單位的溝通協(xié)調(diào)，建立聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的原則，形成工作合力。各級(jí)應(yīng)急管理部門要將所有類型的礦山納入安全監(jiān)管范圍，包括即將關(guān)閉退出礦、停產(chǎn)停建礦、整合技改礦、生產(chǎn)建設(shè)礦等，嚴(yán)防漏管失控。要明確每一座礦山的日常安全監(jiān)管主體和風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，確定直接監(jiān)管的礦山名單，并向社會(huì)公告、在礦山井口（出入口）公示。此外，安全監(jiān)管部門及人員未依法履職盡責(zé)導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故發(fā)生的，必須依法追究相應(yīng)責(zé)任。
非煤礦山企業(yè)主要負(fù)責(zé)人（含法定代表人和實(shí)際控制人）是本單位安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人，必須嚴(yán)格履行《安全生產(chǎn)法》規(guī)定的職責(zé)。企業(yè)主要負(fù)責(zé)人要每月對(duì)照金屬非金屬礦山重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)，組織開展全面排查，形成重大事故隱患排查治理報(bào)告并簽字備查。地下礦山企業(yè)主要負(fù)責(zé)人每季度要組織開展采空區(qū)及周邊老窯、水文地質(zhì)、地壓和火災(zāi)等隱蔽致災(zāi)因素的普查治理，并做好詳細(xì)記錄。如果隱蔽致災(zāi)因素普查不清、治理不到位，嚴(yán)禁從事生產(chǎn)建設(shè)。地下礦山企業(yè)主要負(fù)責(zé)人每月帶班下井不得少于5個(gè)，且在生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)履行安全生產(chǎn)職責(zé)時(shí)間不得少于10個(gè)工作日，每月組織研究一次安全生產(chǎn)重大問題，形成會(huì)議紀(jì)要備查。
在礦山生產(chǎn)方面，金屬非金屬地下礦山應(yīng)當(dāng)具備完善的安全出口、提升、通風(fēng)、排水、運(yùn)輸、供配電等條件后方可組織采礦作業(yè)。開拓礦量不得少于3年，中小型金屬非金屬地下礦山同時(shí)回采的中段數(shù)量不得多于3個(gè)。不同開采主體相鄰金屬非金屬地下礦山之間應(yīng)留設(shè)不小于50米的保安礦（巖）柱。提升深度超過300米且單次提升超過9人的新建豎井提升系統(tǒng)，嚴(yán)禁使用單繩纏繞式提升機(jī)。金屬非金屬地下礦山斜井嚴(yán)禁使用插爪式人車，專門用于運(yùn)輸人員、炸藥、油料的無軌膠輪車不得使用干式制動(dòng)器。水文地質(zhì)類型為中等及以上的金屬非金屬地下礦山應(yīng)嚴(yán)格落實(shí)“三專兩探一撤”措施，即配備防治水專業(yè)技術(shù)人員、建立專門的探放水隊(duì)伍、配齊專用的探放水設(shè)備，采用物探、鉆探等方法進(jìn)行探放水，并在遇到重大險(xiǎn)情時(shí)必須立即停產(chǎn)撤人。
在露天礦山方面，金屬非金屬露天礦山必須按照自上而下開采順序，采用臺(tái)階開采，嚴(yán)禁掏采或者“一面墻”開采�，F(xiàn)狀高度100米及以上的邊坡和排土場(chǎng)，要每年進(jìn)行一次邊坡穩(wěn)定性分析。尾礦庫方面，采用尾礦堆壩的尾礦庫，應(yīng)按規(guī)定對(duì)壩體做全面的安全性復(fù)核，不得擅自加高壩體、擴(kuò)大庫容。尾礦堆積壩平均外坡比不得陡于1:3。尾礦庫“頭頂庫”必須提高一個(gè)等別進(jìn)行管理，每年汛期前要進(jìn)行調(diào)洪演算，復(fù)核尾礦庫防洪能力。正常運(yùn)行的尾礦庫必須安裝在線安全監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，并與全國尾礦庫安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)。
非煤礦山企業(yè)還需加強(qiáng)日常安全管理工作，對(duì)各種潛在的安全隱患進(jìn)行嚴(yán)格的排查和監(jiān)控。企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)的主體工作，切實(shí)承擔(dān)起安全生產(chǎn)的責(zé)任，確保每一個(gè)環(huán)節(jié)都要符合安全標(biāo)準(zhǔn)。要加強(qiáng)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，提高員工的安全意識(shí)和自我防范能力。定期開展應(yīng)急演練，確保在突發(fā)情況下能夠迅速、有效地應(yīng)對(duì)。此外，企業(yè)還需建立健全安全生產(chǎn)管理制度，明確各級(jí)人員的安全生產(chǎn)職責(zé)，確保各項(xiàng)安全措施能夠真正落到實(shí)處。
為了進(jìn)一步加強(qiáng)非煤礦山的安全生產(chǎn)工作，各級(jí)政府和應(yīng)急管理部門還需加強(qiáng)專項(xiàng)整治。一是抓好重大事故隱患專項(xiàng)排查整治，督促礦山企業(yè)主要負(fù)責(zé)人落實(shí)“五個(gè)帶頭”任務(wù)，對(duì)標(biāo)開展重大事故隱患排查，按照“五落實(shí)”要求逐一制定整改方案，切實(shí)提升隱患排查治理實(shí)效。二是抓好非煤礦山綜合整治，加強(qiáng)部門溝通協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，督促礦山企業(yè)對(duì)標(biāo)對(duì)表開展全系統(tǒng)建設(shè)、全覆蓋的自查自改，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)糾正，對(duì)自查自改弄虛作假的要嚴(yán)肅處理。三是做好長期停產(chǎn)停建的地下礦山的安全監(jiān)管，通過部門聯(lián)動(dòng)不定期巡查、屬地人民政府日常檢查、各企業(yè)加強(qiáng)值班值守等方式全方位落實(shí)監(jiān)管工作。四是抓好露天礦山安全整治，對(duì)表對(duì)標(biāo)六個(gè)方面二十四條細(xì)化內(nèi)容對(duì)轄區(qū)露天礦山開展集中整治，形成“體檢報(bào)告”，列出問題清單，提出針對(duì)性的對(duì)策建議，對(duì)發(fā)現(xiàn)的重大事故隱患依法依規(guī)
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